中国特种设备检验协会

2018年度全国特种设备无损检测机构年会于2019年2月22日至23日在美丽的蓉城成都召开。本次年会共计467名代表参加，来自359家机构。会期共计一天半，九项主要议程，国家市场监督管理总局特种设备安全监察局高继轩副局长、郝刚处长，特检协会沈钢秘书长、谢昀副秘书长参会。

22日上午大会由无损检测工作委员会副主任康海担任会议主持人并宣布大会开幕。首先由四川省市场监督管理局特种设备处杨鹏处长致辞。杨处长对各位领导、嘉宾的到来表示热烈的欢迎，对会议能够安排在四川召开表示高兴和感谢，并对四川省自然资源和社会资源基本状况以及特种设备检测机构、设备情况进行了简要的介绍，并祝愿会议成功圆满，新年取得更大的成绩；无损检测工作委员会副主任景卫东做了《2018年度特种设备无损检测工作委员会工作报告》，从七个方面对2018年的工作进行了总结，提出了五个方面存在的问题和不足，并从九个方面对2019年度的工作进行了安排。

高继轩副局长高度重视本次大会，全程参会并发表了重要讲话，他说：非常高兴能够受邀参会，并代表总局特种设备局对会议的召开表示祝贺。尽管参加无损检测机构年会不多，但一直高度关注无损检测行业，尤其是影响行业健康发展、给行业发展造成很大伤害、长期没有得到解决的问题，并就如何解决问题提出了个人的思考以及建议和要求。高继轩副局长指出，检测机构数量“产能过剩”，市场竞争激烈，竞争的主要手段是依靠无序的低价恶性竞争，而非技术进步和服务升级的竞争，导致部分机构采取非法手段或降低服务标准进行检测，如“拍假片、出具虚假报告、偷工减料、劣质服务”，给设备运行带来了极大的安全隐患，影响到了行业的生死存亡。存在的问题必须采取有效措施尽快减少直至消除。同时从六个方面提出了个人思考及建议和要求：

1、通过《规则》的修订，力促机构整合。培育、营造优质市场。

2、根据市场监管总局的要求，加大抽查力度。为了更有效发挥抽查的作用，实行“双随机一公开”，确保公正、公平，反映机构真实情况。所谓双随机，就是抽查的对象是随机选取，执行抽查的人员也是随机选取，没有特定目标；一公开就是抽查的要求是公开的。

3、加强对检测人员的监管，协会要在人员职业注册时，可以采取积分制，失信的“黑名单”，对具体的人员进行管理，促进和保证检测人员认真履职。协会参与制定相应的制度、办法，经过全体会员的认真讨论，会员大会通过以后执行，公开操作，对大家都是公开、公正、公平的。

4、在“自律”的基础上，协会应该发挥行业对会员的监管作用。在政府资源力量不足的情况下，才能够有效地遏制无损检测质量下滑的趋势。并结合业主的要求，制定完善的现场监督管理、自律等相应制度和要求，推荐给业主，作为招标、管理依据。

5、把“同业会”模式尽快向全国推广，充分发挥同业会的作用。

6、下大力气推广技术进步。提高信息化、数字化水平，尤其是用科技和信息化的手段来提高监管水平，保障行业良性健康发展，把关消除隐患，为特种设备安全运行做出应有贡献。

高继轩副局长的讲话高屋建瓴，对行业危机的剖析深刻到位，思路明晰、措施可操作性强，为行业下一步发展指明了方向。

中国特种设备检验协会机构管理部主任仇道太对《特种设备无损检测核准规则》修改情况进行了介绍，对《规则》起草过程、修订思路等十一个方面的主要变化进行了说明。

22日下午，全体参会人员共分成九个小组进行讨论。重点对高继轩副局长讲话、《特种设备无损检测机构核准规则》修订以及机构如何健康可持续性发展展开了热烈讨论。期间，沈钢秘书长与郝刚处长亲临各小组参与讨论，充分听取意见和建议。讨论气氛热烈，大部分参会人员站在行业发展的角度上发表意见、建议，充满了正能量。

23日上午大会继续。首先由天津市达安特科技有限公司技术总监陈一民做了《工程项目数字化检测体系建设》报告。报告分别介绍了数字化、数字化交付、数字化工厂、智慧工厂概念、数字化体系建立等，并从机构面临的现状及存在困境的原因，说明数字化体系建设的必要性，是破解检测人员、委托方、监管方、检测机构等相关方的困境的有效手段。

无损检测机构同业会副主任孙磊报告了分组讨论情况，从《规则》、人员、培训、同业会等方面筛选整理出具有代表性意见建议17条。

谢昀副秘书长做了《无损检测机构目前生存现状及发展路径》的报告，通报了目前特种设备无损检测机构和各检测方法持证数量，进而分析了行业的生存现状：小散弱乱；恶性低价竞争；弄虚作假，公正第三方地位很难得到认可，扭转乱象需十倍百倍时间努力。指出面临的六个方面的压力和一个因素，即政府的压力、甲方的压力、工程建设方的压力、机构同行的压力、综合检验机构即将带来的压力、境外检验机构的潜在压力以及行业盲目发展、无发展规划等因素，并引用清朝陈谵然在《寤言二迁都建藩议》中的名言警句“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，美国战略布局专家布热津斯基《大棋局》战略布局、宋朝灭亡典故等，提出机构发展思路：机构要想持续发展只能做大做强，做大是必要条件，做强是充分条件。一是尽快扭转乱象，确立机构的法律地位、社会地位、经济地位；二是打造中国无损检测机构的航母，先整合组建一批一定规模的集团公司；三是利用体量做大的基础，争取一定的话语权。谢秘书长的讲话深入浅出，肺腑之言，深深流露出对行业的关爱和担忧。

大会最后，沈钢秘书长作总结讲话。对整个会议全程进行了回顾，对重要的内容进行再强调、再说明、再要求。要求对《规则》修订的内容要有正确的理解和认识，指出A、B、C分级是行政许可，与协会的分级不同，没有关联；信息化建设是企业发展的需求和必然，是企业更有效保证检测质量的手段，目的是保障活动过程和结果的质量，而非政府强制要求，协会可以牵头组织帮助。同时提出要求：要主动适应政府要求，消除顽疾，在政府“双随机一公开”抽查情况下，各机构要持续保持许可条件要求，进一步加强现场管理，现场管理不能松懈；鼓励机构主动举报违法违纪行为，经协会确认计入不良行为记录；协会工作委员会、同业会要更好的发挥作用，不断规范人员注册管理，对注册进行公示；加强行业自律，对于低于最低成本，告知业主和当地监察机构可能存在的风险并予以关注。沈秘书长还进一步强调了2019年的重点工作，要在各类责任人员的培训、新《规则》的宣贯、新技术的交流、技能大赛、能力验证等方面做好工作，期望各机构积极参与，并祝愿各机构新的一年有新气象，健康可持续发展！

    大会紧凑、高效，气氛热烈，圆满的完成了各项会议日程！